機械行業(yè)：工信部發(fā)布“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃
事件 11 月 14 日，工信部網站發(fā)布了《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》，范圍涵蓋原材料、裝備制造、消費品、信息產業(yè)四個領域，規(guī)劃期為 2011-2015 年。這主要是明確“十二五”期間工業(yè)和信息化領域技術創(chuàng)新的目標和重點任務，引導和加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新工作，促進工業(yè)轉型與升級。
評論
此項規(guī)劃確定政府對裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新的支持方向：
在 2010 年 10 月發(fā)布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)的決定》中，高端裝備制造產業(yè)被確定為我國現(xiàn)階段重點培育的七大戰(zhàn)略新興產業(yè)，到 2020 年發(fā)展為國民經濟的支柱產業(yè)之一。而此次公布的產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，主要是明確具體支持解決哪些關鍵技術問題，其中對于裝備制造業(yè)包含機械工業(yè)、航空航天工業(yè)、軌道交通裝備、船舶工業(yè)、節(jié)能與新能源汽車。
以機械工業(yè)為例，重點開發(fā)的技術包括：百萬千瓦級核電、水電設備設計制造技術，煤炭、石油、礦山等資源開采與集輸成套設備設計制造技術，高檔數控機床與基礎制造裝備設計制造技術，石化、冶金、有色等材料高性能成套裝備及關鍵設備設計制造技術等 11項關鍵技術。
支持措施和力度：
此次規(guī)劃提出，對上述重點技術創(chuàng)新的支持措施包括：加大財政資金的支持力度（尤其是針對共性技術和科技成果轉化），稅收政策優(yōu)惠（研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等）、科技獎勵（針對產業(yè)技術進步和節(jié)能減排重大成果）等。
根據媒體報道，工信部目前正在編制《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，而此前工信部部長蘇波曾透露，高端裝備制造業(yè)銷售收入占裝備制造業(yè)的占重，2020 年要達到 25%。針對此發(fā)展目標，后續(xù)是否有進一步的支持措施，仍需要關注。
“政策支持力度、市場需求前景、企業(yè)自主積極性”：
對于裝備制造業(yè)，由于其經營規(guī)模/體量普遍較大，單是財稅政策不足以改變其發(fā)展軌跡，因此，我們認為需結合政策、市場、企業(yè)自主性三方面共同來考量其受益程度和成長空間。例如，此次規(guī)劃提出，到 2015 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入的比重超過1%，一批骨干企業(yè)達到 10%以上。而在機械行業(yè)，企業(yè)技術研發(fā)經費占營業(yè)收入的比重普遍在 2~4%之間，能達到 5%以上屈指可數（我們重點覆蓋公司最高為陜鼓動力（601369），2010年研發(fā)支出占營業(yè)收入的 7.3%）。
投資建議
我們認為，前述三個方面是投資高端裝備制造業(yè)、挖掘行業(yè)機會的基礎，多因素共同結合，才體現(xiàn)高端裝備企業(yè)的盈利能力、持續(xù)成長性。我們維持對行業(yè)整體“增持”的投資評級，后續(xù)可關注即將出臺的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》對行業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。
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