省財政廳、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局：公開、公正落實國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政
中國機(jī)械網(wǎng) 發(fā)布時間:2010/04/17 |
省財政廳、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局：公開、公正落實國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
實施規(guī)模及重點
中央第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金下達(dá)我省3.5億元，實施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣及農(nóng)墾企業(yè)。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要圍繞省委、省政府確定的“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹實施省政府七大工程促進(jìn)農(nóng)民增收規(guī)劃綱要，以農(nóng)民增收為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、成熟可靠的機(jī)具補(bǔ)貼推廣為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。
一是落實《糧食單產(chǎn)提高工程規(guī)劃》，重點補(bǔ)貼薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具。將玉米專用聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼放在首位，加大小麥秸稈檢拾打捆機(jī)、水稻插秧機(jī)、深松機(jī)械等的補(bǔ)貼力度，適度發(fā)展動力機(jī)械和小麥聯(lián)合收割機(jī)。加快發(fā)展秸稈還田，馬鈴薯種植和收獲機(jī)械。
二是落實《果業(yè)提質(zhì)增效工程規(guī)劃》，全面提高機(jī)械裝備水平。切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)果畜結(jié)合，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。果業(yè)生產(chǎn)縣重點補(bǔ)貼果園耕作機(jī)械、太陽能殺蟲燈、保鮮儲藏設(shè)備等。
三是落實《畜牧業(yè)收入倍增工程規(guī)劃》，突破發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化。畜牧生產(chǎn)大縣重點發(fā)展青儲飼料收獲機(jī)，飼料混合機(jī)組、飼草加工機(jī)械、擠奶機(jī)（儲運(yùn)奶罐）等。
四是落實《百萬畝設(shè)施蔬菜工程規(guī)劃》，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜機(jī)械化。在設(shè)施蔬菜基地縣，重點發(fā)展大棚卷簾機(jī)、棚內(nèi)耕作機(jī)械等。
五是落實《茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升茶葉生產(chǎn)加工能力。茶葉生產(chǎn)大縣重點補(bǔ)貼茶園修剪、采茶機(jī)械及清潔化加工生產(chǎn)線。
六是認(rèn)真搞好《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》的實施，擴(kuò)大應(yīng)用面積。國家確定的保護(hù)性耕作建設(shè)工程實施縣加大對保護(hù)性耕作的深松機(jī)械、免耕播種機(jī)械的補(bǔ)貼。
2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類
共計12大類39個小類121個品目（詳見省農(nóng)機(jī)局公布的《陜西省2010年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》）。分別是：
1.耕整地機(jī)械
1.1耕地機(jī)械：鏵式犁、翻轉(zhuǎn)犁、旋耕機(jī)、耕整機(jī)（水田、旱田）、微耕機(jī)（田園管理機(jī)）、開溝機(jī)（器）、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)。
1.2整地機(jī)械：圓盤耙、驅(qū)動耙、起壟機(jī)、滅茬機(jī)。
2.種植施肥機(jī)械
2.1播種機(jī)械：條播機(jī)、穴播機(jī)、異型種子播種機(jī)、小粒種子播種機(jī)、根莖類種子播種機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)、免耕播種機(jī)。
2.2育苗機(jī)械設(shè)備：秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）。
2.3栽植機(jī)械：水稻插秧機(jī)、樹木移栽機(jī)。
2.4施肥機(jī)械：施肥機(jī)（化肥）、撒肥機(jī)（廄肥）、中耕追肥機(jī)。
3.田間管理機(jī)械
3.1中耕機(jī)械：中耕機(jī)。
3.2植保機(jī)械：電動噴霧器（含背負(fù)式、手提式）、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)（含背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴粉機(jī)）、動力噴霧機(jī)（含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī)）、噴桿式噴霧機(jī)（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)）、風(fēng)送式噴霧機(jī)（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)）、煙霧機(jī)（含常溫?zé)熿F機(jī)、熱煙霧機(jī)）、殺蟲燈（含滅蛾燈、誘蟲燈）。
3.3修剪機(jī)械：茶樹修剪機(jī)、果樹修剪機(jī)、割灌機(jī)。
4.收獲機(jī)械
4.1谷物收獲機(jī)械：自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、小麥秸稈粉碎裝置、割曬機(jī)。
4.2玉米收獲機(jī)械：背負(fù)式玉米收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)（具有脫粒功能）、穗莖兼收玉米收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收割裝置。
4.3花卉（茶葉）采收機(jī)械：采茶機(jī)。
4.4籽粒作物收獲機(jī)械：油菜籽收獲機(jī)、花生收獲機(jī)。
4.5根莖作物收獲機(jī)械：薯類收獲機(jī)。
4.6飼料作物收獲機(jī)械：青飼料收獲機(jī)、牧草收獲機(jī)、割草機(jī)、摟草機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、飼草裹包機(jī)。
4.7莖稈收集處理機(jī)械：秸稈粉碎還田機(jī)、高桿作物割曬機(jī)。
5.收獲后處理機(jī)械
5.1脫粒機(jī)械：稻麥脫粒機(jī)、玉米脫粒機(jī)。
5.2清選機(jī)械：糧食清選機(jī)、種子清選機(jī)、揚(yáng)場機(jī)。
5.3剝殼（去皮）機(jī)械：玉米剝皮機(jī)、板栗剝皮機(jī)、葵花籽剝殼機(jī)。
5.4干燥機(jī)械：糧食烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、熱風(fēng)爐、林特產(chǎn)品烘干設(shè)備。
5.5種子加工機(jī)械：種子包衣機(jī)。
5.6倉儲機(jī)械：簡易保鮮儲藏設(shè)備。
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械
6.1碾米機(jī)械：碾米機(jī)。
6.2磨粉（漿）機(jī)械：磨粉機(jī)、薯類淀粉分離機(jī)。
6.3果蔬加工機(jī)械：水果分級機(jī)、水果打蠟機(jī)、蔬菜清洗機(jī)。
6.4茶葉加工機(jī)械：茶葉殺青機(jī)、茶葉理條機(jī)、茶葉揉捻機(jī)、茶葉炒（烘）干機(jī)、茶葉篩選機(jī)、茶葉生產(chǎn)線。
7.排灌機(jī)械
7.1水泵：離心泵、潛水泵。
7.2噴灌機(jī)械設(shè)備：噴灌機(jī)。
8.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械
8.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備：青貯切碎機(jī)、鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、壓塊機(jī)、飼料粉碎機(jī)、飼料混合機(jī)、飼料攪拌機(jī)、顆粒飼料壓制機(jī)。
8.2畜牧飼養(yǎng)機(jī)械：孵化機(jī)、螺旋喂料機(jī)、送料機(jī)、清糞機(jī)（車）、飼喂機(jī)、飲水機(jī)、其它設(shè)備（生豬產(chǎn)床、保育欄、保溫箱等）。
8.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備：擠奶機(jī)、貯奶罐、冷藏罐。
8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械：增氧機(jī)、投餌機(jī)。
9.動力機(jī)械
9.1拖拉機(jī)：輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)。
10.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械
10.1挖掘機(jī)械：農(nóng)用挖掘機(jī)（斗容量≤0.4m3）、挖坑機(jī)。
10.2平地機(jī)械：平地機(jī)。
10.3清淤機(jī)械：清淤機(jī)。
11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備
11.1日光溫室設(shè)施設(shè)備：卷簾機(jī)、保溫被、加溫爐。
12.其它機(jī)械
12.1廢棄物處理設(shè)備：固液分離機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備。
補(bǔ)貼對象、機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象補(bǔ)貼對象為陜西省轄區(qū)納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
�。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不超過機(jī)具價格的30％確定。中央確定的地震重災(zāi)縣（區(qū)）（寧強(qiáng)、略陽、勉縣和陳倉四縣）補(bǔ)貼比例提高到40－50％。
根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適度提高了玉米專用聯(lián)合收獲機(jī)、小麥秸稈檢拾打捆機(jī)、水稻插秧機(jī)、青飼料收獲機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機(jī)、深松機(jī)械、擠奶機(jī)械和茶葉生產(chǎn)線、簡易保鮮儲藏設(shè)備（果品儲藏保鮮設(shè)備）、大馬力拖拉機(jī)等的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械購機(jī)數(shù)量原則上不超過3臺（套），鼓勵農(nóng)民購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具；農(nóng)機(jī)合作組織購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品原則上主機(jī)不超過10臺（套），設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大戶和合作組織購置卷簾機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量可適當(dāng)放寬。
機(jī)具供應(yīng)及銷售價格
�。ㄒ唬C(jī)具供應(yīng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須確保產(chǎn)品的質(zhì)量，向農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的補(bǔ)貼產(chǎn)品。供貨企業(yè)要嚴(yán)格按照《陜西省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》公布的產(chǎn)品類別、規(guī)格型號、基本配置組織供貨，不得擅自調(diào)整、變更產(chǎn)品規(guī)格型號和變相提高補(bǔ)貼產(chǎn)品價格亂漲價。供貨時，向購機(jī)戶及時提供購機(jī)發(fā)票。
（二）銷售價格補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價格由購機(jī)者自主與供貨商商定，《陜西省2010年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的“參考價”僅供購機(jī)者自主購機(jī)議價時參考，農(nóng)戶自主選擇機(jī)具品種、品牌，自主選擇供貨企業(yè)、確定交易價格，農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行價格監(jiān)督。供貨企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品的銷售價格不得高于該產(chǎn)品在陜西同期市場銷售價。
超市服務(wù)
今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市的試點已增加到4個，分別是楊凌（陜西�。┺r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市、陜西東部（大地）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市、陜西北部（生財）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市和陜西渭北農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市，農(nóng)戶可憑其身份證明和村委會介紹信直接進(jìn)入“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼超市”進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品的選擇、補(bǔ)貼產(chǎn)品價格的面議，現(xiàn)場進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具申請和簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、現(xiàn)場交付差價款提貨。超市的指標(biāo)控制、申請核定、補(bǔ)貼結(jié)算由省農(nóng)機(jī)局委派的監(jiān)管員全權(quán)負(fù)責(zé)，禁止以任何形式和名義向入駐企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)。
投訴受理
農(nóng)戶購買的補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)質(zhì)量問題，可首先依法向農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)提出“三包”要求、協(xié)商解決；與農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)協(xié)商不能解決的，可按程序依次向縣（市、區(qū)）、市及省級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門投訴，尋求協(xié)調(diào)、幫助和調(diào)解。也可向法律法規(guī)賦予相應(yīng)職能的工商局、技術(shù)監(jiān)督局等部門投訴，或通過法律解決。
省農(nóng)機(jī)局明確要求轄區(qū)農(nóng)機(jī)部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，絕不能放任自流，敷衍塞責(zé)。
對補(bǔ)貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，農(nóng)戶可通過省、市、縣設(shè)立的投訴和售后服務(wù)熱線進(jìn)行投訴和反映。
主要措施
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)公開，開展“雙滿意”活動《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作人員行為規(guī)范》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律》、《農(nóng)戶或服務(wù)組織申請購機(jī)補(bǔ)貼流程》、《陜西省2010年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和《陜西省2010年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作須知》已印發(fā)各地執(zhí)行，以進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束，規(guī)范工作人員行為和操作程序。要求各級農(nóng)機(jī)主管部門要在辦公地點醒目位置張貼，做到補(bǔ)貼制度、補(bǔ)貼程序、補(bǔ)貼目錄、辦事人員和監(jiān)督渠道五公開。2010年所有從事農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的人員必須掛牌上崗服務(wù)。
省農(nóng)機(jī)局開展的補(bǔ)貼政策落實農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意“雙滿意”活動，要求各級農(nóng)機(jī)主管部門要進(jìn)一步提高工作人員的政策理論水平，切實增強(qiáng)服務(wù)意識和廉潔自律意識，做到政策落實農(nóng)民和企業(yè)雙滿意。
�。ǘ﹪�(yán)格制度管理，規(guī)范操作程序要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理實施細(xì)則》等制度、辦法和工作紀(jì)律，規(guī)范管理，陽光操作。堅決禁止在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實中向農(nóng)民收費(fèi)、向生產(chǎn)供貨企業(yè)收費(fèi)或以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費(fèi)。要認(rèn)真落實八項制度，即補(bǔ)貼機(jī)具目錄制、補(bǔ)貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、供貨企業(yè)準(zhǔn)入制、補(bǔ)貼產(chǎn)品驗貨制、政策落實專人制、實施效果考核制。補(bǔ)貼程序和補(bǔ)貼目錄要全部向社會公開，受益者和補(bǔ)貼落實情況要進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，不得簡化程序。全面應(yīng)用全國統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，推進(jìn)補(bǔ)貼管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，便捷化。
（三）進(jìn)一步完善監(jiān)督制度要把審查的重點放到協(xié)議的兌現(xiàn)上，把監(jiān)督的重點放在部門的亂收費(fèi)上、放到企業(yè)承諾的兌現(xiàn)上。進(jìn)一步落實群眾、企業(yè)及社會通過媒體及來電、來函投訴、反映問題的處理責(zé)任制度。省農(nóng)機(jī)局將分期派出督查組進(jìn)行補(bǔ)貼政策落實的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題限時督辦，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時，通過“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳月活動”的開展，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)全方位宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策法規(guī)；要建立重要信息通報制度，完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督制度。
（四）建立警示和處罰制度堅決杜絕和打擊有損國家和部門形象的一切不法行為。嚴(yán)格處理個別對政策落實造成嚴(yán)重危害和影響的縣份。農(nóng)機(jī)部門和工作人員違規(guī)違紀(jì)的，要進(jìn)行全省通報，并責(zé)令限期整改。情節(jié)較重，影響較大的，暫停該縣（區(qū)）一切補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，由相關(guān)部門追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，交由司法部門處理。
農(nóng)機(jī)戶違規(guī)違紀(jì)的，撤銷其購機(jī)申請，二年內(nèi)不得參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。
企業(yè)違規(guī)違紀(jì)的，由省農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)上進(jìn)行網(wǎng)上警示通報，限期整改。經(jīng)銷企業(yè)違規(guī)違紀(jì)的，委托生產(chǎn)企業(yè)與受委托經(jīng)銷企業(yè)承擔(dān)相同責(zé)任和處罰。同一企業(yè)二次違規(guī)違紀(jì)的，停止其在陜的2010年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，并取消其下年度補(bǔ)貼資格，全國通用類產(chǎn)品的企業(yè)，報農(nóng)業(yè)部撤銷其資格。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好售后服務(wù)農(nóng)機(jī)部門與供貨企業(yè)要采用多種形式加強(qiáng)對購機(jī)農(nóng)民的操作技能和維護(hù)保養(yǎng)知識的培訓(xùn)；要嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，認(rèn)真做好零配件的儲備、供應(yīng)及機(jī)具的維修服務(wù)工作，確保生產(chǎn)的大忙季節(jié)補(bǔ)貼機(jī)具的正常使用。要嚴(yán)格按照國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求履行“三包”服務(wù)職責(zé)，不得推諉、延誤，保證服務(wù)質(zhì)量。要保持咨詢（三包）服務(wù)電話暢通，農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)24小時安排專人值班開展技術(shù)服務(wù)。
《陜西省2010年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》查詢
購機(jī)者可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門查詢《陜西省2010年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，亦可進(jìn)行網(wǎng)上查詢。
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