增強質(zhì)量意識提升質(zhì)量水平推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展
中國機械網(wǎng) 發(fā)布時間:2008/10/16 |
增強質(zhì)量意識提升質(zhì)量水平推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展
充分肯定農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作取得的成績
近年來，全國農(nóng)機系統(tǒng)認真貫徹黨和國家關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各項方針政策，深入實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，在提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量方面進行了積極有益的探索，取得了明顯成效，為解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會生產(chǎn)力、促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
一是法律法規(guī)建設(shè)不斷加強。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量方面的法規(guī)建設(shè)不斷加強。圍繞貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機械投訴監(jiān)督管理辦法》等配套規(guī)章。
二是評價監(jiān)督體系逐步完善。農(nóng)機系統(tǒng)以試驗鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量認證、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點，著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量評價監(jiān)督工作體系。評價監(jiān)督體系的不斷完善，有效維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有力促進了農(nóng)機化工作水平的提高。
三是支撐保障能力明顯提升。長期以來，農(nóng)機管理部門和農(nóng)機鑒定檢測機構(gòu)不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造試驗條件，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的支撐能力顯著增強，科學化、規(guī)范化水平不斷提高。
四是質(zhì)量工作效益初步顯現(xiàn)。通過開展推廣鑒定、選型鑒定、專項鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作，大力提升農(nóng)業(yè)機械的適用性、安全性、可靠性，取得了良好成效。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量的不斷改善，降低了農(nóng)機使用成本，提高了農(nóng)機作業(yè)效率，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力保障。
多年來的工作實踐，對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量積累了十分寶貴的經(jīng)驗。這就是:必須加強法律法規(guī)建設(shè)，建立依法管理農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的長效機制；必須積極推進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量體系建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供組織保證；必須加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量能力建設(shè)，為做好農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供強有力支撐；必須依托質(zhì)量提升效益，保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
與此同時，農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是認識還不夠到位；二是發(fā)展還不夠平衡；三是體系還不夠健全；四是保障還不夠有力。以上這些問題必須引起我們高度重視，并在今后工作中研究采取措施，切實加以解決。
深刻認識農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的重要意義
當前，我國農(nóng)業(yè)機械化總體上已經(jīng)進入中級發(fā)展階段。在這一階段，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不僅僅注重產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要注重作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；不僅僅注重農(nóng)機產(chǎn)品的一般技術(shù)指標，同時也要注重農(nóng)機產(chǎn)品的安全性、適用性和對生態(tài)環(huán)境的影響；不僅僅注重農(nóng)機試驗鑒定，同時也要注重標準制定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督等工作。如果說，之前一個階段我們著重抓了農(nóng)業(yè)機械化量的積累增長，那么今后一個時期更要關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)的變化提高，這是農(nóng)機化發(fā)展的主要趨勢，也是全體農(nóng)機化工作者面臨的重要任務(wù)。
�。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機械化工作貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決當前農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，努力促進農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┨岣咿r(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量是農(nóng)機產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械高質(zhì)量運用的統(tǒng)一體，事關(guān)農(nóng)機的使用效果和經(jīng)營效益，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量尋求支撐。只有努力提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量，才能促進農(nóng)業(yè)機械化和諧、可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量也是促進農(nóng)業(yè)機械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要�！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》的公布實施，為加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺了配套規(guī)章，使農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購機補貼力度進一步加大，農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用提供了廣闊的空間。
努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的新局面
當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點；強化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)，提高作業(yè)質(zhì)量出效益，抓好維修質(zhì)量保安全，提升服務(wù)質(zhì)量促和諧；進一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化手段、履行職能，全面提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。
主要任務(wù)是：貫徹落實法律法規(guī)，完善質(zhì)量管理手段，健全質(zhì)量標準體系，進一步規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場，抓好主要作物、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的新局面。
圍繞上述基本思路和主要任務(wù)，關(guān)鍵是要樹立和強化四個意識，重點抓好六個方面工作。
四個意識是：
一是樹立和強化法制意識。依法治國是我國的基本方略�！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》是開展農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機系統(tǒng)要強化法律意識，樹立法制觀念，認真學習并深入實施《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度，嚴格按照法律和規(guī)章賦予的職責，開展農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量管理工作。
二是樹立和強化大局意識。要充分認識農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作在推動農(nóng)機使用節(jié)本增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科學、和諧、安全發(fā)展，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效中的重要作用，圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)“興機富民”；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同促進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量提高；樹立全面推進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的理念，全方位提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平。
三是樹立和強化責任意識。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是我們義不容辭的責任。各級農(nóng)機管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，增強事業(yè)心和責任感，切實把農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作各項部署要求落到實處。
四是樹立和強化服務(wù)意識。農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)服務(wù)，關(guān)系到他們的切身利益。要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風，廣泛了解農(nóng)民需求，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六個方面的主要工作是：
一是認真實施法律法規(guī)。要進一步加強農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作，尤其是作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定，建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系。要加大普法工作力度，采取多種形式，深入學習宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章。要加大執(zhí)法力度，全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能，充分運用好質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，不斷提高依法行政的水平。
二是加快完善標準體系。要將標準化作為質(zhì)量工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要作物、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)，因地制宜，結(jié)合實際，加快農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機具報廢的標準制定工作，盡快健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)和地方標準體系。要做好標準的宣傳貫徹實施工作，通過建設(shè)標準化示范區(qū)、規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)技能鑒定等工作，切實把標準化建設(shè)落到實處。
三是高度重視試驗鑒定。各農(nóng)機鑒定機構(gòu)要適應(yīng)形勢，創(chuàng)新方法，提升水平，積極開展農(nóng)機試驗鑒定工作。要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮科學規(guī)劃鑒定體系，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，提升鑒定機構(gòu)能力。要引導(dǎo)鼓勵鑒定機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。要加快推進鑒定機構(gòu)能力認定工作，讓符合條件的省級鑒定機構(gòu)參與部級鑒定，積極擴大部級鑒定規(guī)模。各級各類鑒定機構(gòu)之間要加強團結(jié)協(xié)作，合理分工，優(yōu)勢互補。部農(nóng)機鑒定總站要發(fā)揮龍頭作用，加強對整個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升全行業(yè)業(yè)務(wù)水平和能力。
四是依法組織調(diào)查投訴。各地要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，科學制定質(zhì)量調(diào)查計劃，依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。要嚴格履行備案程序，調(diào)查計劃和調(diào)查結(jié)果在公布前及時報農(nóng)業(yè)部備案。各地要按照《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求，盡快建立健全農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)，保證必要的工作條件和經(jīng)費。要及時、高效、公正處理質(zhì)量投訴事件，切實維護農(nóng)業(yè)機械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
五是大力開展推廣培訓(xùn)。要進一步加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，積極推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具。要嚴格按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》，做好推廣目錄制定和管理工作。要嚴把機具的入選關(guān)，從源頭上保證國家支持推廣補貼的農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量。各地要多渠道爭取投入，加強對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高知識水平和綜合素質(zhì)，提升工作能力，為提高農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量水平提供人才保障。要加強對農(nóng)機駕駛操作人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的使用操作和維修保養(yǎng)技能，使農(nóng)機駕駛操作人員熟練掌握新機具、新技術(shù)的使用要領(lǐng)，保障使用質(zhì)量和效果。要積極開展職業(yè)技能鑒定等工作，加大對農(nóng)機維修人員的培訓(xùn)，提升維修人員技能，保障維修質(zhì)量。
六是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機行政管理部門要把農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作擺上重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，進一步健全農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作機制。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力爭取地方政府支持，不斷加大投入。要充分發(fā)揮農(nóng)機鑒定、監(jiān)理、推廣系統(tǒng)的工作力量，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成促進農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的合力。要加大對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作的調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高工作績效，解決實際問題。要建立工作責任制，加強對農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作人員的監(jiān)督，嚴格遵守法規(guī)，改進工作作風，切實提升依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
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