宗錦耀:增強(qiáng)緊迫感加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化
玉米是我國第二大糧食作物，占糧食種植面積的26％和糧食總產(chǎn)量的30％。我國是全球第二大玉米生產(chǎn)國和消費國，玉米總產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的20％。在我國，玉米糧經(jīng)飼兼用，對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響。大力發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化，不僅可以減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，有效爭搶農(nóng)時，而且可以確保農(nóng)藝措施到位，提高玉米產(chǎn)量，實現(xiàn)玉米生產(chǎn)節(jié)本增效。機(jī)械化精量播種每公頃可以省種45斤左右，增產(chǎn)15%～20%。機(jī)收每公頃可減少損失3%-5%，平均節(jié)約成本225元左右。推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展對保障我國糧食安全，促進(jìn)畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要戰(zhàn)略意義。
當(dāng)前，我國玉米耕整地、種植和田間管理等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)問題基本解決，機(jī)收加快突破，社會化作業(yè)服務(wù)市場開始啟動。2007年，全國玉米耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.8％，其中，機(jī)耕水平達(dá)到60％，機(jī)播水平達(dá)到59％,機(jī)收水平達(dá)到7％。玉米生產(chǎn)機(jī)械化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，表現(xiàn)出四個顯著特點：
一是技術(shù)裝備加快發(fā)展。玉米耕整、播種機(jī)械技術(shù)發(fā)展較為成熟，廣泛推廣應(yīng)用。收獲機(jī)械基本定型，形成了懸掛式、自走式和玉米割臺等三種機(jī)型，參與研發(fā)、生產(chǎn)的廠家多達(dá)60余家，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷推出。目前懸掛式玉米收獲機(jī)可靠度達(dá)到95％以上，基本上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，成為主導(dǎo)產(chǎn)品，具備了推廣應(yīng)用的條件。
二是機(jī)械收獲大力推廣。近年來，玉米生產(chǎn)機(jī)械化成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新增長點和亮點。目前，黃淮海夏玉米種植區(qū)中的山東、北京、河北、天津，北方春玉米種植區(qū)中的新疆、黑龍江、內(nèi)蒙、山西已進(jìn)入推廣階段，機(jī)具基本定型，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；黃淮海夏玉米種植區(qū)中的安徽、河南、江蘇，北方春玉米種植區(qū)中的陜西、寧夏、遼寧、吉林、甘肅處于示范推廣階段，基本確定應(yīng)用機(jī)型，示范推廣工作開始啟動。
三是政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2006年農(nóng)業(yè)部在山東、河北兩省開展了玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點， 2007年補(bǔ)貼試點擴(kuò)大到9個省（區(qū)、市），全國新增玉米收獲機(jī)近萬臺，為玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是作業(yè)市場日趨活躍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶提供了機(jī)播、機(jī)收、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。2007年全國有近萬臺玉米收獲機(jī)投入跨區(qū)作業(yè)，平均作業(yè)量達(dá)到40公頃，推動了玉米跨區(qū)機(jī)收市場的形成和發(fā)展。
加快推進(jìn)我國玉米生產(chǎn)機(jī)械化，要貫徹因地制宜，分類指導(dǎo)，重點突破的方針，堅持以點帶面、先易后難、強(qiáng)化服務(wù)、梯度推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，重點突破玉米收獲機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展玉米播種機(jī)械化，加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。力爭到2010年玉米耕、種、收綜合機(jī)械化水平超過50％。其中：機(jī)收水平達(dá)到16 %，機(jī)播水平達(dá)到80%。在工作思路上，要實現(xiàn)“四動”：
一是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互動。一方面要推動玉米的種植農(nóng)藝統(tǒng)一，逐步標(biāo)準(zhǔn)化，便于實現(xiàn)機(jī)械化。另一方面，深入研究各個主要產(chǎn)區(qū)的玉米種植制度，有針對性開發(fā)滿足特定地區(qū)需要的產(chǎn)品，設(shè)計、生產(chǎn)、推廣適應(yīng)特定行距的玉米聯(lián)合收獲機(jī)械，以區(qū)域市場的發(fā)展，突破玉米種植技術(shù)復(fù)雜，各地品種行距不一的障礙。
二是社會服務(wù)促動。按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務(wù)半徑適度，服務(wù)對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，以實現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)為出發(fā)點，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內(nèi)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高玉米機(jī)收社會化服務(wù)的專業(yè)化、組織化、規(guī)�；潭�。積極培育、扶持典型，發(fā)揮新型服務(wù)組織的服務(wù)能力和示范帶動作用。
三是梯度推進(jìn)帶動。綜合考慮各地區(qū)玉米生產(chǎn)機(jī)械化需求、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，從需要和可能兩方面出發(fā)，當(dāng)前和今后一段時期，全國率先發(fā)展黃淮海夏玉米區(qū)，積極發(fā)展北方春玉米區(qū)，有條件的發(fā)展南方山地丘陵玉米區(qū)。各地要選擇條件適宜地區(qū)，實施率先突破，帶動區(qū)域玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。
四是多項技術(shù)聯(lián)動。技術(shù)發(fā)展總體上做到三個結(jié)合：即通用、專用和兼用結(jié)合；背負(fù)式和自走式結(jié)合；大、中、小結(jié)合。今后幾年，收獲機(jī)械華北、黃淮海地區(qū)以推廣懸掛式機(jī)型為主，東北地區(qū)、新疆等地以大型自走式機(jī)型為主。播種機(jī)械重點推廣復(fù)式多功能精少量播種作業(yè)機(jī)具。要以機(jī)播保機(jī)收，以機(jī)收帶機(jī)播。要圍繞適用性強(qiáng)、可靠性高和成本低的目標(biāo)，提高機(jī)具的可靠性、經(jīng)濟(jì)性和適應(yīng)性，支持玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。
加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化，是提高玉米綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的迫切需要，是穩(wěn)定玉米生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各級農(nóng)機(jī)管理部門要進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，著力做好以下五個方面的工作：
一、落實補(bǔ)貼政策，突破機(jī)收瓶頸
把購機(jī)補(bǔ)貼作為推動玉米收獲機(jī)械化發(fā)展最直接的抓手，擴(kuò)大中央補(bǔ)貼資金實施范圍，鼓勵地方資金累加補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼額度。重點補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，支持、引導(dǎo)各種渠道資金投入，建立多元化的投入機(jī)制，為突破玉米收獲機(jī)械化瓶頸創(chuàng)造良好條件。2008年開始，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），玉米收獲機(jī)械納入全國補(bǔ)貼范圍。
二、實施示范項目，帶動推廣普及
在玉米主產(chǎn)區(qū)，以玉米機(jī)收示范推廣為重點，建設(shè)一批示范縣和示范基地，通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范宣傳，開展社會化服務(wù)，帶動全國玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。黃淮海玉米種植區(qū)和北方玉米種植區(qū)重點開展玉米全程機(jī)械化示范推廣，南方山地丘陵種植區(qū)積極進(jìn)行機(jī)播和機(jī)收試驗示范。
三、引導(dǎo)社會服務(wù)，培育作業(yè)市場
加強(qiáng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化跨區(qū)作業(yè)的組織調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù)，開展玉米播種、收獲機(jī)械選型鑒定和作業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，提高玉米機(jī)播、機(jī)收作業(yè)的社會化服務(wù)水平。要建立完善信息調(diào)度服務(wù)平臺，充分利用“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)直通車”信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布玉米機(jī)播、機(jī)收供求信息；要發(fā)揮農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展玉米生產(chǎn)機(jī)械化的優(yōu)勢，推行場縣、場鄉(xiāng)共建等服務(wù)模式；要借鑒小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)驗，提高玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織水平，加強(qiáng)機(jī)械的維修保障能力建設(shè)，抓好玉米跨區(qū)作業(yè)安全生產(chǎn)，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機(jī)制。要提高經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)玉米生產(chǎn)機(jī)械化推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。
四、推動技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)水平
要支持玉米裝備關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研究，研發(fā)青貯收獲、莖穗兼收、玉米小麥兼收等專用或多功能機(jī)具，以及玉米免耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效植保機(jī)具、適應(yīng)山地丘陵地區(qū)的機(jī)具。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，開展玉米生產(chǎn)機(jī)械化種植模式研究，促進(jìn)技術(shù)的熟化和成果的轉(zhuǎn)化。要因地制宜，試驗探索適合當(dāng)?shù)貤l件玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，做好機(jī)具選型配套工作，確定區(qū)域機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，實現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快技術(shù)普及。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
將推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作列入重要議事日程，精心組織，狠抓落實。要統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、鑒定、推廣和安全監(jiān)理等方面的力量和資源，制訂完善工作計劃和方案，將工作抓實抓到位。要積極爭取各級政府的重視和支持，與農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門緊密配合，通力合作，把玉米生產(chǎn)機(jī)械化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和工作之中。要堅持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的專家組，建立合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一研究和協(xié)調(diào)解決玉米生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問題，共同推動玉米生產(chǎn)機(jī)械化的加快發(fā)展。
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