機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向性大事
推進農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要組成部分。加快發(fā)展農(nóng)機化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。
一、農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主體構(gòu)件。農(nóng)業(yè)機械是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械和設(shè)備，是現(xiàn)代科技和工業(yè)文明的成果，是高科技含量的現(xiàn)代生產(chǎn)工具。以先進適用的機械裝備農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。
農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有機組成。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和提升過程，這個過程有著多方面的作用：首先，農(nóng)業(yè)機械是生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)合體，可以單獨發(fā)揮作用，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。其次，機械化的推廣應(yīng)用，要求農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合起來，是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成，是新的綜合性技術(shù)。第三，機械化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣應(yīng)用的載體，農(nóng)業(yè)的化學(xué)、生物、智能技術(shù)都要以機械為載體才能有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)機械化是造就新型農(nóng)民的重要途徑。農(nóng)業(yè)機械化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時，也在改造著傳統(tǒng)農(nóng)民。從事機械化生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民，不僅要懂技術(shù)，還要有文化、會經(jīng)營。以機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是農(nóng)村富裕勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提，也是其結(jié)果之一，不僅增加了收入，也為勞動力資源的開發(fā)創(chuàng)造了條件。
二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中需要解決的問題
近年來，安徽省各級各有關(guān)部門以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，以農(nóng)機富民工程為抓手，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增強了農(nóng)民增收能力�？傮w上看，安徽省農(nóng)業(yè)機械化已從初級階段邁入中級階段，正在向更高的層次推進。
但是，要“把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一件方向性大事”貫徹好、落實好，還要解決面臨的一些矛盾和問題。
機械化的重要性與當前部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足的矛盾。黨中央和省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)機械化問題，但部分市縣黨委、政府在財力有限和工作任務(wù)多的情況下，對農(nóng)業(yè)機械化工作缺乏應(yīng)有的政策和措施，沒有從提高綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度予以重視和推進。
農(nóng)民的購機熱情與公共財政扶持不足的矛盾。農(nóng)機購置補貼政策極大地激發(fā)了農(nóng)民購機熱情，但農(nóng)民對補貼的需求與公共財政的供給存在巨大的差距。據(jù)測算，按目前有關(guān)規(guī)定，只有1／3的購機戶能夠享受到補貼。不僅投入的總量小，而且政策體系不完善，稅收、金融、保險等方面的政策嚴重不足。
農(nóng)業(yè)對農(nóng)機的需求與服務(wù)體系不健全的矛盾。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的變化和規(guī)模經(jīng)營的擴展，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的需求量越來越大。但由于新型服務(wù)組織不健全、服務(wù)功能薄弱，農(nóng)機服務(wù)的滿足率和組織化程度還很低。
農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施滯后的矛盾。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，機耕道路、機棚機庫、維修網(wǎng)點、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)田整治，種植制度等，落后于裝備的發(fā)展，影響了機械作用充分發(fā)揮。
三、建立健全農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的促進機制
我們正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越顯著，農(nóng)村的空心化對農(nóng)機裝備的要求越來越明顯，農(nóng)民的老齡化對農(nóng)機服務(wù)的依賴越來越迫切。各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，建立健全農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的促進機制。
政策促進體系。要進一步擴大購機補貼規(guī)模，增加購機補貼種類，擴展實施范圍，提高農(nóng)民需求滿足度。完善和加強農(nóng)業(yè)機械化的稅收優(yōu)惠、信貸支持、政策性保險、作業(yè)用油補貼等支持措施。加大對農(nóng)村機耕道路、機具庫棚、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
新型服務(wù)體系。新型農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。要根據(jù)增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、完善功能的原則，加大投入，重點扶持，通過激勵引導(dǎo)、示范帶動，逐步形成以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的新型農(nóng)機服務(wù)機制，建立健全以農(nóng)機股份合作公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機中介服務(wù)體系。
技術(shù)支持體系。大力推進農(nóng)業(yè)機械化的科技創(chuàng)新，加快先進適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。注重研究開發(fā)和引進先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的機械化新技術(shù)新機具，重點推廣先進適用的糧食生產(chǎn)全程機械化新技術(shù)新機具。進一步改革和加強基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，構(gòu)建各方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)機化技術(shù)推廣體系。農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合是農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成創(chuàng)新，要以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收為目標，農(nóng)機農(nóng)業(yè)部門和諧配合，制定科學(xué)合理的農(nóng)藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，提升農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的緊密度。加強對新式、大中型農(nóng)機操作手和維修人員的培訓(xùn)。
深入實施農(nóng)機富民工程�？偨Y(jié)經(jīng)驗，突出重點，整合資金技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步提高主產(chǎn)區(qū)特別是主體功能區(qū)糧食生產(chǎn)全程機械化水平，大力發(fā)展山區(qū)和丘陵地區(qū)機械化，引進開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械。著力建設(shè)17個重點縣，使全省農(nóng)業(yè)機械化邁上一個新的臺階。
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